51fusa功能安全社区针对轨道交通未来发展趋势介绍

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TOD是指以公共交通为导向的项目开发融 资模式，目前在火车站、机场、地铁等人口流量的交通枢纽区域运用广泛。近年来，国家及各省市政 府逐步加强轨道交通“沿线土地综合开发”模式研究和试点。2016年，《中国铁路总公司关于进一步明确土地综合开发有关事项的通知》中明确提出：“将土地综合开发投资及效益纳入铁路建设项目一并开展论证和财务评价，作为项目立项和开展可研的重要依据；合资铁路土地综合开发应充分利用股东各方优势以及区域市场资源，统筹推进铁路红线内、外土地综合开发”。
“轨道交通+土地”模式可以缓解以地方政 府主导的轨道交通项目融资难的问题，各地政 府也相应出台政策指引TOD发展。2018年8月，广东省政 府出台《关于支持铁路建设土地综合开发的若干政策措施意见》，明确今后铁路与站场周边的土地进行捆绑，实施土地综合开发。2019年，浙江省发改委发布《杭衢铁路（建德至衢州段）项目土地综合开发试点方案》明确：以PPP模式投资建设，部分土地综合开发净收益用于省、市县政 府对项目公司必要的可行性缺口补贴。同时明确浙江省轨道交通TOD模式以“先搞试点，择机推广”模式发展。2019年1月，安徽省人民政 府办公厅发布《关于推进城际铁路建设的通知》明确，城际铁路沿线一定范围土地由省、市共同实施综合开发。省、市合资公司土地综合开发收益全部用于弥补亏损，不足部分，按照城际铁路沿线收益反哺铁路运营的原则，由省政 府铁路出资人代表沿线市人民政 府确定补亏方式。
TOD模式在落地过程也面临一些现实问题，对于城市中心的车站由于周边开发价值高，地方政 府将其用于城际铁路综合开发的意愿不太积极；对于城市相对边缘的车站，周边开发价值相对低，前期投入资金体量大，开发周期长，收益回报慢，不论是对于政 府方、社 会资本方，还是地产开发商，都是不小的挑战。“十四五”期间，在城市和交通统筹规划下，轨道交通TOD开发试点范围将进一步扩大。
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