懂得：我市以数字改革为引领，加快新型智慧城市建设

知识力量

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　　□记者邓静通讯员李禄超时晓东

　　日前，省大数据局公布2022年省级新型智慧城市优秀案例，我市13个案例入选，涉及社会大救助、政务服务、农业生产、工业产业、交通出行等多个领域。去年，德州入围中国数字城市百强榜，夺得中国开放数林指数综合排名第一等多个奖项。在此背景下，数字改革撬动了我市多领域改革，解决了传统手段难以解决的诸多问题。

　　党的20报告提出，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。小到衣食住行，大到决策运行，城市有多智慧，人们的生活就有多便利。

　　贴近群众、部门和企业需求，我市以数字改革赋能智慧城市建设，让一个个跳跃的数据成为现代化治理的“新动力”，“慧”生活越来越具体可感地呈现在市民身边。

　　数字赋能多方联动解群众“急难愁盼”

　　“横向看，平台打通了12345市民热线、市委政法委等5个部门单位的数据；纵向看，形成了市、县、乡、村四级联动。群众和企业诉求数据，都汇聚到这个平台办理。通过数据赋能，实现部门联动，提供一站式服务，能有效解决矛盾纠纷。”3月25日，打开“一网统管、一办到底”诉求解决集成平台，市大数据局局长李楠说。

　　打开一个办结企业诉求事项，反映的问题、办理过程及结果都详细记录，企业对办理结果表示满意。从发现企业诉求到解决问题，形成了监督、办理闭环，实现了诉求快速解决。

　　当前，基层治理进入共建共治共享时代。“共建共治共享”意味着多元主体共同参与社会治理，智能化为多元参与开辟了

　　新空间。实现智能化，必须完善数据共享应用机制。

　　在统云、并网、聚数的基础上，我市构建起市县一体化大数据平台，联通全市部门1094个，接入市县自建系统225个，汇聚政务数据32亿条，在全省率先汇聚2亿条水电气和公共交通等公共数据，全面支撑数字化改革。

　　利用相关数据，我市建起跨层级、跨领域、跨部门的应用场景，“一网统管、一办到底”解决群众诉求正是数据深化共享应用成果的一项内容。

　　政务服务领域，群众反映最强烈的问题之一是反复出具证明材料。为打通这一堵点，我市持续开展“无证明城市”建设，推进“减证办”“免证办”。

　　不带营业执照、不带纸质材料，仅用20分钟就办完建筑业企业资质证书变更。4月6日，德州一家承揽工程装修的企业体验到了“无证明城市”建设带来的便利。企业办事人员用手机出示电子营业执照后，窗口工作人员扫描电子证照上的二维码，审批系统便同步读取了企业的社会信用代码、法人等信息，很快完成变更手续。

　　烦琐事缘何实现简单便捷办？

　　市行政审批服务局副局长丁恺说：“借力‘无证明城市’建设，部门为企业群众‘代劳’了诸多工作。具体说来，各级ZF部门把历史证照、证明材料进行电子化，并建立共享机制。办事时，本来需要由群众提交的证明证件材料，改由部门从系统里自动调取。”

　　目前，我市共汇聚了597类1593万个电子证照数据，实现85类电子证照与实体证照同步制发。 全市发布“减证”事项568项、“免证”事项19227项。德州“无证明城市”建设经验做法被国办《电子政务专刊》刊登。

　　“‘一网统管、一办到底’‘舒心就医’‘保医通’等都是数字改革的场景，让社会治理效能、政务服务效能变得数据化与可视化，使基层社会治理能力现代化、政务服务现代化成为现实。”李楠说。

　　城市有“大脑”治理变“智理”

　　以城市大脑为依托，近年来，我市不断创新城市治理理念和方式，推动ZF数字化、智能化运行，实现ZF决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。

　　“借助治超非现场执法系统，全市31处非现场执法路段货车平均超限率由原先的6.2%下降至1%以内，远低于国家规定2%的下限。”谈及治超非现场执法模式，市交通运输综合执法支队副支队长吕晓光感慨道：“如果像从前一样，单靠人海战术，是绝对实现不了的。”

　　作为山东“北大门”，德州是全省交通执法领域“第一站”。过去，公路治超多采取人工定点执法模式，在时间和空间上难以对超限车辆进行无缝监管，不仅投入大、效率低、精准度差，同时执法人员还承受较大的安全风险。治超非现场执法让这些难题迎刃而解。

　　在G105鲁冀交界路段，记者看到，一辆辆大货车川流不息，所有车辆通过治超非现场执法系统中的多元路面感知设备，车辆的车牌、车型、总重等参数便会自动识别。正是有了它，车辆顺畅有序，执法省力高效。

　　“系统抓取的车辆信息，经过数据综合分析筛查，超限车辆信息会自动上传到违法处理系统，由执法人员复核取证，让执法从人海战术中解脱出来。”吕晓光说。

　　目前，我市建成治超非现场执法系统31处，基本覆盖全市主要国省干线、县乡公路和重要货物运输通道。自2019年启用以来，建成点位的平均超限率呈现逐年大幅度下降趋势。

　　环境污染无法实时监测预警、车辆乱停放等不文明行为时有发生、食品安全监管难……这些城市“成长的烦恼”，需要投入大量人力解决，甚至是24小时坚守。2019年，德州城市“智慧中枢”——城市大脑正式建成启用，搭建起共性能力支撑平台，城市大脑调动数据“思考”，建起24小时不打烊的数字ZF。

　　“智慧创城”平台是依托城市大脑推出的应用场景之一，平台利用视频AI技术，复用全市4万路视频资源，通过市民随手拍、数字城管、市民热线、AI视频分析4个渠道，综合研判创城高频事项、高频区域，为全市创城工作提供数据支撑。

　　“哪里出现车辆违停？”“哪里有占道经营、店外经营现象？”……通过一块屏幕就可以“一键知悉”。在实现创城24小时不下线的同时，也优化了网格员配置。

　　社会大救助场景、市场监管“一张图”、安全生产“一张图”、危化品监管“一张图”、防火安全“一张图”、防汛抗旱“一张图”……如今在德州，类似的智慧场景覆盖了社会治理的角角落落，一屏观全市、一网管全城、一键全调度，正成为现实。

　　打通“末梢”数字服务送到家门口

　　“本来以为是胃疼，没想到是心梗。远程心电诊断救了我一命。”3月20日，宁津县长官镇贾庄村村民刘清巨说。

　　3天前，因为肚子疼痛难忍，72岁的刘清巨到村卫生室就诊。医生怀疑是心脏问题，便使用智能心电检查仪给他做了心电图。

　　1分钟后，检查仪得出结果，借助“心电一张网”系统，将心电图上传至宁津县人民医院心电图室。2分钟后，县人民医院医生打来电话，“这是急性广泛前壁心肌梗死，马上使用双联抗血小板药物，立即转诊！”在县人民医院、村卫生室安排下，刘清巨被送至县人民医院治疗。

　　造影显示，病人心血管近端堵塞严重。穿刺、通血管……经过治疗，病人终于脱离了危险，此时距发病仅过了113分钟。宁津县人民医院副院长张涛介绍，心梗的黄金救治时间是120分钟之内，超过120分钟，死亡率高达50%以上。

　　截至目前，“心电一张网”已在宁津县铺设站点248处，县域急性心梗死亡率由原来的10%下降至2%。村（社区）卫生室与医院胸痛中心、急救中心联动，从首次医疗接触开始，将关键数据实时接入“心电一张网”大数据平台，心电图第一时间上传到县人民医院，实现快速判读、快速转运、快速治疗。该县由此成为全国胸痛中心“心电一张网”首个县级试点。

　　社区与居民日常生活息息相关。利用城市大脑资源，融合基础业务系统，我市搭建数智社区开放服务平台，上下协同发力，开展智慧社区提升攻坚行动。目前，德州市及7个县市纳入省四星级新型智慧城市建设试点，64个社区列入省级智慧社区试点。

　　齐河县永嘉社区是该县重点打造的智慧社区。在该社区，借助就业一件事大数据平台，企业群众可享受招工、信息匹配、培训等全链条服务；在社区所辖的阳光一品小区，智慧化设施随处可见：智能门禁精准记录小区人员车辆通行情况、摄像头全天候无死角监控高空抛物、智慧杆柱实时对小区环境进行监测……

　　小区居民的生活每天与“智慧”密不可分。以垃圾分类为例，居民利用手机上的爱山东齐河分厅“红齐”社区智慧管理平台，扫描智能垃圾分类箱上的二维码，标示各类垃圾的箱口就会打开，投入垃圾，居民便能赚取积分，凭积分可到小区物业服务中心兑换肥皂、毛巾等多款日用品。

　　电动自行车进电梯是共性监管难题，但在我市不少智慧社区，已杜绝这一现象。借助电梯内安装的“防电动车上楼梯控系统”，有电动自行车进入电梯时，系统会自动识别，并发出语音警报，警告车辆离开电梯，同时电梯不关门、不启动。

　　今年，我市将进一步扩大智慧社区建设范围，年底前主城区基础型及以上的智慧社区建成数量不少于100个。同时聚焦基层治理、医疗教育、养老服务等八大领域，组织各县市区结合本地实际打造1项特色社区应用，形成“一点创新、全市复用”的格局。