张家港周扬:创建安全培训新模式 提高企业员工安全教育效果

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　　实现安全生产不仅是国家对企业的要求，也是企业生存和发展的自身需要。安全贯穿于企业生产经营活动的始终，是企业进行生产经营活动的先决条件，是企业稳定、持续健康发展的重要保证。要实现安全生产，很大程度取决于员工的安全素质。只有提高员工的安全素质和安全意识，才能使员工自觉规范自己的安全行为，减少生产安全事故和降低职业病的发生的频率，从而确保安全生产。
　　一、企业安全教育的状况
　　⒈国家对安全教育的要求
　　国家新的安全管理体制的确立，明确企业是安全生产的主体单位。《安全生产法》第20、21、22、23、36、37、39条明确了生产经营单位的安全教育责任、要求和内容。国家安全生产监督管理局最近颁布了《生产经营单位安全培训规定》(国家安全生产监督管理局第3号令)，意在为了加强和规范生产经营单位安全培训工作，提高从业人员安全素质，防范伤亡事故，减轻职业危害。
　　《生产经营单位安全培训规定》规定，工矿商贸生产经营单位应当对主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员进行安全培训。生产经营单位负责组织实施除主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员以外的从业人员的安全培训工作。生产单位的从业人员，在上岗前必须经过厂（矿）、车间（工段、区、队）、班组3J安全培训教育，岗前培训时间不得少于24学时，并明确了每级的培训内容：
　　厂（矿）级岗前安全培训内容应当包括：本单位安全生产情况及安全生产基本知识；本单位安全生产规章制度和劳动纪律；从业人员安全生产权利和义务；有关事故案例等。
　　煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位厂（矿）级安全培训除包括上述内容外，应当增加事故应急救援、事故应急预案演练及防范措施等内容。
　　车间（工段、区、队）级岗前安全培训内容应当包括：工作环境及危险因素；所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故；所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准；自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理；安全设备设施、个人防护用品的使用和维护；本车间（工段、区、队）安全生产状况及规章制度；预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项；有关事故案例；其他需要培训的内容。
　　班组级岗前安全培训内容应当包括：岗位安全操作规程；岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项；有关事故案例；其他需要培训的内容。
　　从业人员在本生产经营单位内调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应当重新接受车间（工段、区、队）和班组级的安全培训。
　　生产经营单位实施新工艺、新技术或者使用新设备、新材料时，应当对有关从业人员重新进行有针对性的安全培训。
　　⒉企业员工安全教育存在的问题
　　⑴人员的素质差异大
　　对于新进厂员工（包括临时工、合同工、劳务工、轮换工、协议工），存在着两点差异：一是文化水平参差不齐。有来自各地的农务工，他们中有些是初中毕业，甚至是小学毕业；有些则是刚毕业的大、中专毕业生。文化水平的差异，使得他们的素质存在着一定的差异。二是工作经历和生活经验的差异。有的是在企业工作过的；有的参加过工作，但没在企业工作过；有的则从来没参加过工作。对于从没进过工厂工作的新员工，他们的组织纪律性参差不齐，没有经过企业的安全教育，所以安全意识和素质相对低一点；对于曾经在工厂企业工作过的新员工，他们虽然不了解新企业的基本生产概况、生产技术过程、作业方法或工艺流程，但是他们可能曾经接受过安全教育，有一点安全生产基本知识，安全素质相对高一点。
　　⑵安全教育的投人不足
　　有些企业，对员工新进厂的安全教育通常以各级的安全管理人员当授课老师，新进厂一个员工，就授课一个，没有专门的讲课老师、授课场地和教材（讲义）；有的企业只在大小会上顺带叮嘱安全注意事项，没有开展专门的安全教育；有的企业没有针对本企业的重要危险源制定相应的事故应急预案和演练。所以，安全教育培训的投入不足。
　　⑶师资问题不少
　　讲课者多是各级安全管理人员，他们都是兼职“老师”，懂得一点安全知识，除了少部分安全管理人员接受过系统的安全管理和安全技术知识培训外，相当一部分安全管理人员，未受到系统的安全管理知识和安全技术知识培训。多数授课者没有接受过教学技巧和教学要求等知识的培训，不知教学的目标、不会编写教案、不懂得如何在课堂上与学员交流，他们可能不知如何因材施教、不知学员的心理变化，没有教学经验。他们用单调教学方法，实行满堂灌，由安全管理人员在讲台上讲课，学员在下面听，划画教材，做做笔记，经常会出现“老师”在台上讲课，“学生”在台下睡觉的现象。听完课后考试。闭卷考试可能让学员强制性地记住一点知识，开卷考试就不用说了，这边授课者讲完课，那边听课者已经把上课的内容忘的七七八八了。所以，安全教育效果不明显，安全教育流于形式。
　　综上所述，企业员工素质差异大、安全教育投入不足、师资问题等，使企业员工安全培训教育效果不良，甚至流于形式，与国家对安全培训教育的要求存在不少矛盾，员工的安全素质与意识提高不快，成为现代经济高速发展的绊脚石。所以，企业应高度重视安全教育的效果，努力提高企业员工的安全意识。