货运代理资质被撤折射我国快递行业监管漏洞

田□野

　　
　　据媒体报道，在对10月22日晚南航CZ6524航班在大连机场落地后发生的货物燃烧事件的进一步调查中发现，圆通速递因未对其托运的货物按照操作规程验货、分类，导致谎报为普通货物的危险品交运航空公司，决定注销其二类航空货运代理资质。
　　对于媒体关于“注销圆通二类货物运输代理资格，意味着圆通暂时无法用飞机来承运货物”的解读，上述圆通速递管理层告诉记者，目前被取消二类航空货运代理资格的，只是圆通上海公司，同一公司申请货运代理资质可以通过不同区域注册的公司分别申请，即广东圆通、北京圆通仍具有货运代理资格。
　　所谓二类航空货运代理资格，是指经营国内航线除香港、澳门、TW地区航线外的民用航空货物运输销售代理资格，资格认可证书的有效期为三年。具备这一资格的快递公司，就可以直接与航空公司接洽开货单上飞机，而不再需要通过其他具备代理资格的货运代理公司。
　　数据显示，前三季度快递业务量完成额超越2011年全年业务完成水平，累计同比增幅达52.3%;快递业务收入完成了2011年全年业务收入的97%，累计同比增幅较上年同期提高了10个百分点。
　　在飞速发展的同时，很多快递企业根本没有自己的安检设备，而以加盟制为主的快递企业，对区域内加盟商的管理也几乎是放任状态。
　　在我国的民营快递市场，除了已经拥有自己货机的顺丰[微博]速递，包括“四通一达”在内的大型民营快递都是依靠加盟壮大，总部只能称得上是一个松散的管理机构，而其主要根据运单的数量向地方网点和加盟商收取费用，比如每单1元钱。
　　此外，如果需要总部的转运中心中转分拨，还可以收取中转运费，而对于旗下加盟商以及快递员的监管，显得力不从心。
　　事实上，为了加强管控，目前像圆通、申通[微博]等快递巨头，都在进行加盟改直营的“收权”行动，比如圆通现在全国主要枢纽地区和省会城市的80%以上已经变为直营，但更小区域更大网络下依然要依靠加盟商的支撑。
　　而即使是转为由总部控制的直营，安全管理也依然未能避免漏洞。比如此次导致火柴登上南航货机的最初源头，就是韵达公司在收货时未做开箱进行名实检查，收货后虽对货物用X光机进行了安检，但由于安检人员并非是具有航空安全检查资质的安检员，均未查出此票货物中的耐风火柴，从而失去了安检应有的安全关口作用。
　　“除了快递公司源头上的疏漏，航空货运各环节的安全管理漏洞同样无法忽视。” 　　三星手机价格http://www.taoban.com/mobile-85/bnd-1685/业内人士称，目前很多快递公司都是依靠层层货运代理公司与航空公司进行货物递送接洽，以为安全责任就可以推给货代，但目前大多数货运代理公司根本没有安检设备，此次扮演中间环节转交方的汇行和启昊公司，就都没有对货物进行安全检查，也未向货主尽危险品运输告知义务。